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奥巴马:最艰难的抉择还未到来

特拉维夫—奥巴马用令人叹为观止、面面俱到的议程充实着他就任以来的100天。这也是在人意料之中的事情。这位总统的当选是美国历史上最具革命性的事件之一。在这个充满考验和动荡的时代需要如此魄力。精力过人、信心满满的奥巴马已经开始了一次艰巨的旅程,重振美国经济并拯救残缺不全的国际体系。

特别是从奥巴马的国内政策中—一种向更社会民主的税收体系和普遍医疗的转变—我们可能最能看出这位新任总统的意识形态取向。但是强调减少社会不平等与美国深入人心的个人主义价值观并不容易合拍。将国家与公民之间的社会契约“欧洲化”的企图还可能与美国体系的根本原则发生冲突。

在挽救美国摇摇欲坠的金融体系方面,奥巴马比任何一个欧洲政府都更具干预性。举步维艰的欧盟轮值主席国捷克终于头一次反映了欧洲共识:将奥巴马的庞大财政刺激计划称为“通往地狱之路。”美国财政赤字前所未有的爆炸性增长提升了未来的高通胀风险—而这正是欧洲人不惜一切代价想要防止的情况。

奥巴马在外交政策上的魄力与其国内政策相比毫不逊色。在美国八年单边主义留下了一段破碎的跨大西洋联盟关系、召回了与俄罗斯之间的冷战幽灵并使中东陷入末日政局之后,奥巴马对地区性问题注入的新思维受到了极大的欢迎。

这位新总统的外交政策组织原则是一种没有既定意识形态方针的原则。从本质上讲,他应对国际问题的策略是实用主义的。为了与其前任的强权政治风格划清界限,奥巴马承诺总要先用尽一切外交手段。

但奥巴马可能很快就会意识到其大多数前任起初也笃信国际合作,直到在情势逼迫下才采取对抗战略。就连布什在2001年9月11日恐怖袭击以前似乎也没有致力于贯彻某种外交原则。“9•11”促使他发动了构想拙劣的“全球反恐战争。”奥巴马的对话与合作战略的真正考验只有在其失败使他不得不做出艰难的抉择之时才会到来。

修补旧有的联盟关系不但对美国发挥实力至关重要,对于欧洲扮演全球性角色也不可或缺。然而,正是美国的欧洲盟友们制造了奥巴马的第一次挫折。在他最近的欧洲之旅中,所到之处都是掌声一片,可欧洲人最后还是让他空手而归。他们抵制了协同的财政刺激计划,并在鼓吹多边主义多年之后,拒绝了奥巴马向阿富汗派驻更多欧洲军队的呼吁。对于许多欧洲人而言,和布什唱反调要比与奥巴马一起做出牺牲更容易。

奥巴马还揿动了对俄关系的“重新设置键”,并暗示他可能会冻结布什在捷克和波兰部署导弹防御系统的计划。他的期望是俄罗斯会和美国一同向伊朗施压令其放弃核野心。但这还没有付诸行动。

北朝鲜也没有把奥巴马的警告当回事。此前奥巴马声称如果北朝鲜对抗联合国,坚持发射火箭,美国会将其击落。在中国的庇护下,金正日还是发射了火箭,美国对此保持了克制。

伊朗是令奥巴马可能会被迫意识到其安抚政策局限性的另一条战线。他放弃了美国把伊朗停止铀浓缩活动作为谈判前提的长期要求,并保证不谋求伊朗的政权更替。但伊朗人是最精明的谈判者。他们会确保其核计划走在谈判之前。果真如此,奥巴马又意欲何为?

奥巴马承认伊朗“在国际社会中的合理地位”的表示也含混不清。如果这意味着以如埃及或海湾诸国等中东其他强国的利益为代价的某种特殊地位,那么奥巴马可能会遭遇来自该地区的美国传统盟国的强烈反对。

奥巴马清楚地表明美国的愿望是引领而不是支配,这是正确的,也令人耳目一新。但即便是谦逊和现实主义的施政也需要强大的联盟,而其中的伙伴也要愿意做出牺牲。老牌的敌人和竞争者如俄罗斯和中国也不会放弃损美利己的机会。只有当这一切变得异常明了,且当一些陈腐的外交政策范例(如对巴以冲突的两国解决方案的痴迷)再一次失败时,做出真正抉择的时刻才会到来。

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