柏林——

随着在医疗保险改革法案上的胜利，奥巴马取得了至今为止最大的成功——出乎意料的是，此次事件在国外的影响力比国内还大。近期几个月，作为一个在国内问题上有所作为的美国总统，一下从权力日益衰落的境地重返了世界的舞台。

在此背景下，奥巴马和俄罗斯签署了削减核武器的新条约；举行了全球核不扩散华盛顿峰会；即将和中俄两国达成进一步制裁伊朗的协定，这都是奥巴马大展手脚和有效执行力的充分表现。

在此过程中，美国新外交目标和重心渐渐清晰起来，核心是伊朗核问题。当然，全球范围的裁军是奥巴马当局的中心问题，同样，美国和俄中两国的关系也影响着美国其他关键利益。但如果从一个大格局来看，美国显然想通过各种外交手段把伊朗从国际社会上实行孤立起来。

核不扩散的种种努力是想要在国际社会中形成一个放弃核武器新共识，由此孤立和迫使伊朗放弃核武器。奥巴马认为通过推动中东和平进程的努力，可以把伊朗和“阿拉伯世界”分隔开来，从而改变该地区的势力布局。

于是，伊朗问题的成功与否成了奥巴马外交新政策的一块试金石，作为一个世界强国的美国，奥巴马试图通过外交手段和多边主义政策保护本国利益，和布什前政府好斗的单边主义政策划清界限。由此来看，成败关系着美国新多边主义政策能否实施。

目前看来，困难显然十分巨大，首先需要对该地区的印度河谷和地中海势力的关系作出进一步的分析。

当前，美国要面临三场战争：伊拉克战争和阿富汗战争——更为关键的是！——对基地组织势力的反恐战争。奥巴马必须在其第一个任期解决前两个战争——至少也要大幅度减少美军驻扎——由此减轻国内政策和巨额预算的压力。为其连任做好准备。

这两场战争都不仅仅局限在该国境内，同样也是地区势力强国相互之间的角力。阿富汗战争的胜利不是仅通过军事行动就可以实现得，而是要得到巴基斯坦等地区强国的战略合作。每次和塔利班组织的和谈都至少意味着重建巴基斯坦对阿富汗的影响力。但这和美国反恐目标发生冲突。此外，印度和伊朗都不会接受对巴方的妥协。

在伊拉克问题上，随着美国2011年的撤军，伊拉克逊尼派和什叶派之间的权力争斗又会卷土重来；沙特和伊朗为海湾地区的霸主也会展开激烈缠斗。布什政府成功地削弱了伊拉克势力，同时增加了伊朗的影响力。一旦美军撤走，伊拉克局面能否得到控制还是一个问题。

在中东和平问题上，内塔尼亚胡政权和美国政府之间的分歧日益明显。内塔尼亚胡是否接受奥巴马的和平方案，将会影响到其执政甚至利库德集团领导地位的掌控。

同样的，我们不能忽视世界目前的形势。相比于2001年，在经历了全球性的经济金融危机之后，美国显然衰落了。新的超级强国，中国和印度正在慢慢出现在世界的舞台上。

没有中印两国的支持，美国中东和平政策不会成功，即便得到例如支持，那也只是半心半意的支持。因为美国的中东政策的成功对北京，新德里和欧洲来说都意义不大，显然不会得到它们的鼎力相助。

随着地区性的战争，威胁和冲突进一步交织，伊朗的核梦想更像一个定时炸弹，各方不稳定的因素正在该地区不断升温。如果奥巴马不能通过和平手段阻止伊朗核进程，激烈冲突很难避免。我们很难相信内塔尼亚胡或是其他以色列领导人会放任伊朗进入核俱乐部国家中。

这显然对奥巴马的中东政策不是件好事情。如果他能成功，奥巴马的成就就会超越诺贝尔和平奖的肯定。不论如何，他需要来自各方真心的支持。