纽约——每年九月,各国领导人都会汇集联合国,重申我们的成立宪章——我们对和平、公正、人权和人人机会平等的信仰。我们评估世界局势、探讨关键事务、同时制定未来目标。
但今年的情况则有所不同。第64届联大开幕要求我们迎接一个特别的时刻。我们正面临多重危机的爆发——粮食、能源、经济衰退和流感。如果说我们要再次弘扬多边主义精神,将“联合”精神重新注入联合国的话,现在正是时候。
正如颇具历史意义的行动所表明的那样,这正是我们行动的目标。
首先,各国领导人正携起手来解决人类大家庭所面临的最大挑战——灾难性的气候变化。上周,来自163个国家的101位领袖召开会议,确定12月即将在哥本哈根召开的联合国气候变化会议的重要步骤。他们认为应当签署所有国家都认可的协议——符合科学要求和各国的能力状况,以“绿色就业”和“绿色增长”为基础,打造二十一世纪全球经济的生命线。
联合国工作人员谨慎地迎接这一时刻。在我就任联合国秘书长的两年半以来,我们一直齐心协力,让气候变化成为一项首要的全球议程。时至今日,我们已经进入了一个新的阶段。上周召开的峰会明确地阐述了这个问题,吸引了世界各国政府的关注。可以肯定,这个问题复杂艰巨,特别是贫困国家的财务调整和缓和行动。但各国领导人离开纽约时还是对谈判人员发出了坚定不移的明确指示:在哥本哈根达成协议。
日本发出了挑战,如果其他国家愿意跟进,它同意到2020年降低二氧化碳排放量25%。中国主席胡锦涛谈到了中国已经在降低能源应用强度和投资“绿色”替代能源方面所做出的努力。他强调如果达成国际协议,中国愿意付出进一步的努力,美国总统巴拉克·奥巴马也持同样态度。
谈判专家们将于9月28日在曼谷举行新一轮联合国会谈,我们还准备在十一月举办由主要排放国和主要受害国参与的小范围会谈。我们需要在这个具有决定意义的年度取得突破。
我们看到了另一个重要问题的又一转折点:核裁军。终于,我们需要核武器才能维持和平的说法不攻自破。在奥巴马总统提议召开的特别峰会上,联合国安理会一致通过了一项决议,翻开了联合国解决核扩散及核裁军问题的全新篇章。
该决议增加了明年五月拓展《核不扩散协议》的可能性,带来了《全面禁止核试验条约》生效的希望。该决议还确定了反对将民用核技术滥用于军事目的行动的法律框架轮廓,反应了在历次会议后逐渐形成的共识,即已经是时候对未能遵守这些原则国家加大压力。
此外,世界各国还在第三条战线上达成了一致。尽管有人可能在谈论“转过经济复苏的拐角”,我们却看到一场新的危机正在形成。根据我们最新报告“弱者之声”,近乎于穷人的人正在加入穷人的行列。
今年估计会有1亿人跌到贫困线以下。市场或许会出现反弹,但就业和收入不会。这也是为什么今年早些时候,联合国提出了争取可持续平衡增长的全球就业计划。我们还为此建立了新的“全球影响及脆弱度警戒系统”,提供世界各国社会经济状况的实时分析和资料。我们需要了解究竟什么地方、和谁在金融危机中受害,以便更好地进行应对。
这也解释了为什么明年这个时候,我们将就千年发展目标召开特别会议。我们只有五年的时间去实现2015年的医疗、教育和人类安全目标。在去年举行的几次二十国峰会上,包括最近在匹兹堡召开的这次,联合国一直坚定地支持那些经济上的落后者。
联大从来不缺乏言辞,有时却缺乏行动。但上周聆听了各国领袖讲话后,我仍然被他们的热情、承诺和集体的决心所感动,他们承诺彻底摆脱被狭隘利益割裂的过去,携起手来为全球的共同利益而奋斗。
从应对气候变化到创造一个没有核武器的世界再到建设更加平等持久的全球经济,让我重新看到了联合国领导下的多边主义精神。任何一个国家都不可能独自应对这一挑战。但如果世界各国联合起来,联合国就可以做到。


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