就好像法国与荷兰否决《欧盟宪法》之后欧洲的局势还不够糟似的，现在一个新的分裂问题又在威胁着欧洲的凝聚力。美国打算建立反导弹防御系统，这一系统意在保护美国和欧洲部分地区免遭中东导弹的袭击。美国的导弹选择在波兰进行部署，而雷达系统将部署在捷克共和国。

俄罗斯竭力反对美国的计划。一个月以前，俄国总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)在慕尼黑安全政策会议(Munich Conference on Security Policy)上对这项计划进行了火药味十足的评论。美国的代表困惑不解，而欧洲的代表则大吃一惊。

如今美国宣布它已经就研究如何部署必要防御体系的具体措施与波兰和捷克共和国达成了协议。而冷战时期的两个超级大国似乎根本没把布鲁塞尔放在眼里也让欧洲再次大吃一惊。

我们是否再次面对着俄美新一轮的军备竞赛，而欧洲又将再次成为这两大强国对抗的演武场？新的冷战是否迫在眉睫？

没有理由因为美国拟议中的反导弹防御系统感到慌张。政治气候、原有分歧和俄美之间虚无飘渺的新一轮力量对抗也不是悲观恐惧的理由。

勿庸置疑，俄国从居高不下的石油和天然气售价中重新获得了强大的国力，它正在重新赢得全球性独立大国的地位。普京的政策在俄国广受欢迎，但受欢迎当然不等于正确。虽然如此，在批评普京时，西方应该小心他背后的国内力量。

俄国重返世界舞台意味着新老敌对势力将进一步发展，甚至可能在未来进一步升级。但我们离新冷战的距离还差之甚远。俄国和西方之间已经不再有意识形态方面的根本矛盾。疏远是可能的，但却谈不上敌对。在波兰部署11枚防御性导弹不会威胁到俄国的安全。也不会开启新一轮的军备竞赛。但也很难理解美国为什么现在要做此决定。机缘巧合？政策重点？美国的政策似乎不可理喻。这些导弹所要防御的来自伊朗的威胁还离我们很远，完全可以通过外交手段来加以避免。

实际上，在当今几乎所有重要的国际问题上，无论是北朝鲜、伊朗、伊拉克、中东、南高加索、中亚、科索沃、达尔富尔、气候变化、能源安全还是核不扩散，西方都非常需要俄国的合作。

美国对俄政策毫无连贯性可言，这样的情况已经持续很长时间了。显而易见，美国无法确定是应该把俄国当成一股敌对力量，还是一个难以捉摸的伙伴。在作为外交政策重点的伊拉克、伊朗和更为广泛的中东问题上，把俄罗斯当作伙伴显然更符合美国的利益。

欧洲的对俄政策的情况更为糟糕。实际上，它越来越像刚刚遭遇狐狸洗劫的养鸡场。而现在，随着美国宣布要与波兰和捷克共和国共同建设双边反导弹防御系统，又多了一只鹰在这个倒霉的养鸡场上空盘旋。混乱和恐慌在欧洲迅速扩散。

整个事件中最可怕的不是美国的反导弹项目、也不是普京喋喋不休的实力展示，而是这一幕所暴露出来的日益引人注目的欧洲的弱点。10年以来，欧盟一直试图制定共同的外交和安全政策，那么在这种情况下，欧盟怎么能对在欧洲建设美国反导弹防御系统这么重要的问题视而不见，并且彻底放弃任何找到欧洲共同立场的努力？

在欧洲领土上建立任何反导弹防御系统都不是什么双边问题，而是欧洲的问题。无论北大西洋公约组织有多么重要，在这个对欧洲未来至关重要的问题上保持沉默都是对欧盟自身无助和无奈的一种戏剧性的认可。

考虑到美国的导弹防御系统是否能够奏效都是个未知数，欧洲的软弱就显得更为明显。根本不值得为这种值得怀疑的项目去严重分裂欧洲！但对上述问题的双边处理就很有可能造成这样的严重后果：最后像伊拉克战争那样造成欧洲的四分五裂。

一直以来，莫斯科都在利用欧洲对俄石油和天然气输送的依赖玩弄一个“分而治之”的把戏。随着欧盟的对俄政策由于波兰政府的强硬态度而被迫搁浅，使俄国更为顺理成章地与单个欧盟国家签订更多的双边协议，两个最近的例子是希腊和保加利亚。

欧洲人能给克里姆林的唯一有效的答案就是采取共同的能源政策，从而防止欧洲进一步四分五裂。要想达到这个目标并不容易，但欧盟在过去胜利完成过更为艰巨的任务。

欧盟必须就外交关系中所有重要的战略性问题发现一个共同的离场。若非如此，欧洲就只能服从其他国家的利益。

任何一个欧洲国家都不能再靠欧洲共同框架外的单打独斗来维护自己核心的外交利益，甚至连最大的英、法、德三国也不能例外。因此任何削弱欧盟外交政策的行为都会导致成员国的各自利益由此受到损害。