斯德哥尔摩——随着华尔街的崩盘导致了美国的衰落,现在应该是欧洲大显伸手的时候了。然而,欧盟在世界的影响力却在下降;现在欧盟的地位反而不如15年前了。正如新加坡资深外交官和学者马凯硕指出的那样,“欧洲人和世界上的重大问题没什么关联,他们只是对自己内部的事务感兴趣,再加上文化上的傲慢,对美国的懦弱和对亚洲崛起的视而不见。”
如果欧洲想要在国际事务中发挥更为重要的作用,改变目前经济长期下滑的趋势,就要关注以下几个方面的问题
· 所有权:过去几百年来,一直是欧洲的企业占据着发展中国家的市场,现在,轮到印度,中东以及其他国家的投资者来购买欧洲的钢厂和汽车制造厂了,在随后的日子里,中国人和俄罗斯人也会加入他们的行列。
· 汇率:随着美元一年前的衰落,欧洲的竞争力也受到影响,欧洲人主导的IMF和欧洲中央银行表现也不尽如人意,相反的,欧洲的领袖们反而向中国寻求帮助。近期,虽然美元对欧元开始升值,欧洲人也没有采取什么措施。
· 银行:当美国和瑞士的银行出问题后,他们好像并向欧洲寻求帮助,相反的,他们转向中东,新加坡和中国求救。当欧洲自身的银行受到危机影响的时候,法国和德国就会日益衰败,对欧洲大陆持有怀疑态度的英国就应该出手相助了。目前,欧洲的金融机构还在下滑通道之中。
当然,欧洲的孤立主义也是有外因的。例如,新兴市场的国家增强了在世界经济中的地位,在国际关系中也更具有发言权。但欧元区的经济一直保持在3%以下的增长率也不仅仅是外部的原因。欧盟15国占全球GDP的比重从1994年的19.5%下降到去年的16%。
虽然有了里斯本协定,欧盟的东扩,加上欧元的诞生,欧洲整体经济的表现还是一直低迷,这主要有三个方面的原因:
首先,欧盟过于关注对那些“夕阳”行业的救助,而不是将眼光投向未来。虽然欧洲在研发上的支出一直在增加,但只占总开支的4.7%,而农业的支出占总支出比例的 31.7%。
第二,欧洲没有引入欧洲研究委员会这样独立的机构,以确保资金用在科学研究领域。太多的资金用于一些和科学无关的著名项目上,例如伽利略卫星定位系统或欧洲理工学院等。
第三,欧洲的资源配置过于分散,这也阻碍了欧洲竞争力的提升。经过数十年争论之后,欧洲接管指令(EU Takeover Directive)仍然不能发挥应有的作用,这使得欧洲国与国之间的并购不容易发生,从而不能打造出一个具有国际竞争力的企业。由于一些发达国家的高福利政策,使得公司运营成本提高,人才不流动会导致企业僵化。
欧盟还可以在一些领域作出改善,欧盟的扩大使得过去遥远的国家变成了近邻。他们需要我们的市场,我们也不应该拒绝。我们应该扩大欧洲单一市场的范围,而不应该人为地设置阻力。这就意味着我们应该去除那些令人生厌的关税,行业标准,市场规则等,加强和俄罗斯埃及等国家的教育研究领域的合作,就像我们和挪威瑞士等国的合作关系那样。
一些人会认为,欧洲一体化只会对富人有好处,普通工人和领取救济金的穷人只能是交更多的税,一体化只是对有钱人有利,让他们有机会逃税。因此,如何消除跨国之间的逃税就成为了首要任务。除非他们接受所有的公民必须在所居住地地点缴税,
不然,象列支敦士登和摩纳哥这样的国家必须被排除在欧盟之外。
欧盟政策的统一性也必须得以加强。欧洲内部市场改革方案屡屡受挫,达成的协议无法实施。要提高欧盟的竞争力,发展才是硬道理。欧盟范围的专利权保护的问题,事实证明已经行不通。到2010年,欧盟计划拿出1%的GDP用于研发,不过这好像也得不到成员国的支持。
各自国家的利益往往会超越欧洲共同的利益。欧洲应该减少对夕阳产业的救助,将更多的资金投入到朝阳行业中去。
最后,欧洲应该避免权力的过分集中化。一个充满活力的欧洲不应该是“铁板一块”的欧洲。欧洲的融合不是目标,而应该是为了实现共同繁荣的手段。我们不需要华而不实的政策来应对当前的危机。只有统一行动才能获得成功。欧盟的强大来自于有利于发展政策的出台,而不是从仅仅从欧盟或欧盟机构中获得资金的帮助。
在对劳工的保护方面尤其要慎重。各国有自己的独立的劳工政策非常重要。最近欧盟法庭在关于瑞典和德国劳工的纠纷处理引起了广泛的不满和忧虑。
总的来说,欧洲应该采取渐进式的变革,而不只是空洞的思想理念,如果我们遵循这个原则,欧盟就会在国际事务中越来越有影响力。


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