发自墨西哥城 —— 就在三年前的 12 月，墨西哥总统费利佩·卡尔德龙一身戎装，正式向毒品全面宣战，并命令军队进驻街道，高速公路和村庄。当时他的行动在国内外都得到了广泛支持，人们都认为这是个勇敢无畏，早该拍板而且必须下达的决定，并预计行动的成果必将立竿见影。

此外，美国小布什政府也爽快地许下诺言，承诺要提供支援 —— 即 2007 年 2 月签署的所谓《梅里达倡议》 —— 当时的民调显示，卡尔德隆一举摆脱了墨西哥人对其刚刚到手且堪称险胜的总统大选胜利的质疑，赢得了民众的信任。但事到如今，情况已经大不相同了。

就在最近，我与美国缉毒署前主管阿沙·休切逊以及来自《新闻周刊》和 CNN 的法里德·扎卡利亚进行了一场辩论，主题是美国是否应该为墨西哥反毒战争受责难。我认为美国和墨西哥两国都没什么好指摘的，但卡尔德隆要负全责。因为正如小布什入侵伊拉克一样，墨西哥的反毒战争也是一场选择之战。这是一场卡尔德隆不该发起，也没法获胜的战争，而这场战争现在却正给墨西哥带来巨大的伤害。

时至今日，越来越多的墨西哥人开始认同这个观点。随着战争进程的不断推进，国内的暴力行动不断升级，而战争的积极效果却连影子都没有。根据《改革报》报道，光 12 月 9 日一天就有 40 人在军警与贩毒集团的火拼中死亡。而今年一年估计会有 6500 多人在冲突中死于非命，不但超过了去年的总和，更是 2007 年的两倍。

我相信卡尔德隆发起这场战争的目的其实是为了提高他自己在墨西哥人民心目中的统治合法性，因为他 2006 年总统大选险胜后遭到了诸多质疑（当然他的支持者们，比如我就永远不会有这样的质疑）。而我之所以认为这场战争不可能获胜的原因，是因为它违反了“鲍威尔法则”，而这条法则是 18 年前时任美国参谋长联席会议主席的柯林斯·鲍威尔根据第一次海湾战争的经验总结出来的。

要获取一次军事行动的胜利，鲍威尔列出了四个必须满足的条件：一是压倒性的兵力部署，这是墨西哥军队所没有的。第二个是清晰界定的胜利，这在历次反毒战争（这个词由理查德·尼克松在 1960 年代末首次提出）中也都没有明确定义过。第三是从一开始就制定好的退出战略，这也是卡尔德隆所欠缺的，因为他是在自己本国的领土上，如果战败了当然无路可走，即使是打赢了也当然只能留在国内。虽然卡尔德隆目前仍然拥有公众的支持 —— 这是鲍威尔的第四条原则 —— 但他本人也正逐渐丢掉这点老本。

在过去三年里有超过 1.5 万名墨西哥人死于这场反毒战争。对于战争中不断增多的权力滥用以及政府责任缺失行为，人权观察，大赦国际以及联合国人权理事会等组织国际定期监察等组织都有或多或少的证据和精确数字记录。在卡尔德隆上台后所逮捕的 22 多万人中，有 3/4 已经被释放。余下大约 6 万人中只有 2% 送法庭审讯并被判刑。

而与此同时，据美国政府统计，墨西哥境内的罂粟和大麻的种植面积分别扩大到了 6900 公顷和 8900 公顷。对从南美向美国运输可卡因的限制仅仅稍微影响了一下这种毒品的路边交易价，而这一价格在 2008 年暴涨之后在 2009 年稳定了下来，也远低于其 1990 年代的历史高位。

根据 美国政府的国际毒品管制策略报告 (INCSR) ，在卡尔德隆发动的反毒战争之后，美国缉获的鸦片，海洛因和大麻的数量有所下降，而墨西哥的毒品产量却有所上升。根据美国国务院 2008 年的统计，海洛因的潜在生产量从 2006 年的 13 公吨上升到 2008 年的 18 公吨，而鸦片的产量也从 110 公吨上升到 149 公吨。大麻的产量在这一时期增长了 300 公吨，达到 15800 公吨。换句话说，自卡尔德隆发起了反毒战争，流到市面的墨西哥毒品不但没有减少，反而更多了。

没有任何方法能轻而易举地摆脱这个困境。墨西哥的最近三任总统 —— 欧内斯托 · 塞迪略 ， 比森特 · 福克斯 和卡尔德隆 —— 所尝试建立的国家警察部队至今也还远远无法取代军队在缉毒行动中的作用。而正如美国审计总署在 12 月初的报告所显示，美国的援助也只是些空头支票。的确，在计划支付的 13 亿美元援助资金中，只有其中 2% 通过某些账户进行了划拨。

也许最不坏的解决方案就是任其发展：任由这场战争慢慢地从电视屏幕和报纸上消失，然后以其他战争取而代之：如反贫穷的战争，反轻微罪行的战争以及为经济发展而战。虽然这不算是个理想的方法，但总比继续一场不可能获胜的战争要强得多。