Saturday, November 1, 2014
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利比亚之被迫进行革命者

的黎波里——“阿拉伯之春”光明的希望正逐渐消退,其地区不仅仅是在埃及。从对西方政府的抗争到遥远的沙漠绿洲里的种族冲突,利比亚革命的势头正在逐渐衰弱。

目前利比亚困境重重,这在很大程度上归咎于临时政府领导的起义。全国过渡委员会(NTC)很难作出抉择,只是假装要成立一个民选政府。被推翻的穆阿迈尔·卡扎菲上校所领导的政府的典型特征是机构内部瘫痪以及依赖下意识行事,而NTC依然保留了很多诸如此类的问题。利比亚革命若想取得成功,新一代国家领导人就必须要彻底打破过去的思想。

在执政的42年间,卡扎菲身边的顾问一直是自己年轻时的玩伴,然后就是一些技术专家。结果,推翻其政府的领导人所具备的政府经验微乎其微。此外,在一个将任何政治活动均视为叛逆行为的国家,很多人预测刚成立的NTC从开始就会遭受重重困难。而事实上也的确如此。

事实上,革命从来都不是一帆风顺的。当革命人士未能击败政府军时,外部力量就会被迫介入。大量民兵都参与进来同卡扎菲军队进行作战。之后,NTC无法向这些民兵施加纪律,甚至无法将外国武器有效地运用于刚刚成立的利比亚国家军队。7月份,军事参谋长被秘密暗杀,而NTC却无法给愤怒的公众提供任何确凿的解释。因无法动用利比亚的任何国外冻结资产,它经常将工资拖欠几周之久。

虽然对抗卡扎菲的斗争依然十分激烈,但是利比亚人认为,指出NTC的弱点是不爱国的行为。然而,在今天,政府机构的瘫痪状态放大了这些缺陷。这是NTC反复审议的结果,并非一项简单的决策。按照规定,立法需要有三分之二的人数通过,这意味着很多法案在经过广泛的辩论后最终会消亡。

NTC的很多委员都认为,安理会缺乏合理性,因而对于一些比较艰难的决定它无法做出抉择。他们认为,NTC只是一个代理政府,仅负责实施那些最重要的决议,直至民选官员上任。因此,NTC和其任命的内阁(即执行委员会),只是想尽快移交权利。一些部门不愿留下大量的遗留问题,因此他们没有预算,而且各部长也不愿同外国公司签署协议。

然而,除了代理政府应当充当怎样的角色这个问题以外,另一个问题是NTC领导人的优柔寡断,他们总是倾向于听从他人。最近一名上校问NTC主席穆斯塔法·阿卜杜勒-加里尔为什么不将广大民兵合并成一支国家军队,阿卜杜勒-加里尔答道:“我可以负责立法部门。而你必须要同执行(委员会)进行商讨。”

利比亚的其他高级官员也面临同样的管理问题。NTC的第一任总理马哈茂德·贾布里勒因其远见卓识而受到国际社会的高度赞扬。但是,他同阿卜杜勒-加里尔十分相似,事实证明,他也没有决策能力。

NTC的无能在对卡扎菲的儿子赛义夫·伊斯兰·卡扎菲的审判上反映地尤其明显。虽然安理会被视为“旧制度”最忠诚的守护者,但是在对他的起诉方面理事会的进展甚微。国际刑事法院利(IVCC)比亚代表艾哈迈德最近告诉我说:“我们利比亚人不能开始对赛义夫的审判。利比亚没有可以起诉他的中央权力。”6月5日的法律简报中,国际刑事法院检察官也呼应了他的这一观点,他指出:“也许,在这一案件上利比亚政府不会取得多大进展。”若在对卡扎菲的战争罪行所作的审判不能取得进展,NTC的指控将不会对他产生任何威胁,这也说明NTC无力处理刑事案件。

 政府官员对部长们的优柔寡断十分感慨。“每天人们都想着要战士们复员,令其融入社会。”劳动部的一位官员指出这是NTC所面临的最迫切的问题,“但是,若没有人作出决议的话,所有一切的计划就只能被搁浅。”

政府无能的原因之一可以在利比亚的主流政治文化中找到根源。几十年来,对于每项价值超过2亿美元的协议,卡扎菲都亲自审阅,而且他往往会选择那些外国公司会接收合同的协议。2008年,他将部长级规划移交给政府官员后,很多人都十分不开心。维基解密所发布美国外交电报报道:“由于不习惯做规划,而且个人能力又十分有限,因而各部委的高级官员都十分焦虑。”

利比亚的新领导人所面临的困境比拖拉懒散还要糟糕。40年来,卡扎菲一直都是草率、临时地丑化各种国内和国际对手。而现在,新的领导人又是在重蹈覆辙。

例如,利比亚东部的民众最近宣布成立了一个临时区域市政局,作为成立一个联邦国家的第一步。阿卜杜勒-加里尔声称在全国各省间滋生的危机中“衍生了一个反对利比亚的阴谋。”他说:“不幸的是,有些利比亚国家支持并鼓励这种情况的发生。”但是,阿卜杜勒-加里尔没有指明具体的外国势力,也未提供任何证据来支持其指控。这听起来特别像是卡扎菲频繁地高声痛斥“帝国主义-犹太复国主义者阴谋。”

历时8个月之久的革命摧毁了整个国家。革命之后,利比亚人要求进行真正的变革。然而,如果没有一个愿意实行改革的领导集团,利比亚若想翻开新的一页尚需经历一段很长的时间。

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