被欧盟接纳的前景成为东欧各国实现财政平衡的强大动力-这一过程与欧元开始流通时西欧诸国的反应颇为相似。然而，在这两个进程中，相关国家在起初的财政改善之后，都明显地表现出政治"疲惫"的迹象：在欧元区， 《稳定协议》发生了聚变；在整个东欧，财政预算赤字开始上升。

在捷克共和国，去年的预算赤字攀升至GDP的13%，比1999年增加了3倍。虽然这其中包含了一笔一次性的银行重组成本，但今年的赤字仍会占GDP的6%以上。在波兰，财政赤字也从2001年的2.9%上升到占GDP的近6%。在匈牙利，预算赤字也在2001年达到占GDP的4%之后开始新一轮的攀升。马耳他的预算赤字也占到了GDP的近10%，比2001年上涨了4个百分点。只有巴尔干地区各国似乎还能维持合理的财政政策。

从许多方面看，这一现象不足为奇：一旦政治家们不用再面对欧盟进步的年度报告-及排他主义的威胁-财政放宽的成本也就不再那么高昂了。同时，欧元区的大国们（法国和德国）也自顾不暇，无法对他国的财政政策指手画脚，因而对欧盟各国财政政策的国际性约束也不复存在。的确，在一个国家加入 欧盟以后，这些约束实际上就成了摆设。而要将其作为一种行政规范施加于潜在的新成员国也并非易事。

或许更让人意想不到的是民众对曾引领这些国家加入欧盟的各国政府在政治上的对抗性反应。现今的情况与欧元开始流通时西欧的情况又一次惊人的相似。罗马诺•普罗迪政府在力排众议将意大利领入欧洲货币联盟的3个月之后倒台了。捷克共和国、波兰和匈牙利自加入欧盟之后都不约而同地经历了政府危机。

在整个中欧和东欧，欧盟不再像以前那么受欢迎了。在6月份的欧洲议会选举中，欧盟新成员国的选民投票率低得令人尴尬-从斯洛伐克的17%到匈牙利的38.5%。在他们的第一次欧盟大选中，这些国家公民的投票率不仅远低于欧洲平均水平（45%），甚至还低于英国的平均水平。

究其原因，主要有两层。新成员国们觉得为了被欧盟接受它们被迫进行重大的财政调整。不论这些政策是否符合这些国家的长期利益，在短期内它们为之付出了高昂的政治成本。

这种"调整疲惫"是一个为了形容拉美各国在20世纪90年代经济自由化中的经历而生造的词。而今欧洲对它的体会更添加了一种感觉，认为加入欧盟并不如想象的划算。或许最明显的就是西欧各国针对来自中、东欧的移民潮而对劳务市场的积极保护-一个令西欧和东欧的政治家们在每一次会面时都相持不下的问题。

如此一来，中、东欧各国的选民们现在觉得政府让他们做了亏本生意也在情理之中：勒紧裤带、劳务市场限制和欧盟规章的狂轰滥炸。其结果就是公众与这些政府的对抗情绪和对欧盟事务的兴趣缺乏。

因此，在欧洲扩大的欢庆之余，我们所要面对的是一系列意料之中的问题：一个由对所有事物（从外交政策到劳务市场政策）的观点和经济利益都不相同的国家所组成的"联盟"；新成员国的选民中普遍存在的幻灭感；前途未卜的立宪进程；以及在发生在布鲁塞尔的国家之间司空见惯的权力角逐。