巴黎——六十年前的这一周，联合国采纳了《世界人权宣言》，这是保护所有人与生俱来的尊严和平等权利的第一份国际公告。直到今天，《世界人权宣言》依然是跨越民族、意识形态和文化分野来探讨道德价值观的唯一一个最重要的基准点。

可是《人权宣言》有关个人自由、社会保护、经济机遇和群体职责的进步观点迄今仍未实现。充满悲剧色彩的是，种族灭绝的暴行却再次出现，这一次是在苏丹。2001年9月针对美国的袭击事件发生后安全措施越来越严厉，其中也包括让“特别引渡”（即在不履行相应法律手续的情况下在国家间押解犯人和嫌疑人）和“酷刑折磨”合法化的企图。

对于世界各地的女性来讲，家庭暴力和就业歧视是她们每天不得不面对的问题。生活在发达和发展中国家的少数族裔不得不忍受耻辱、歧视和暴力。审查制度和媒体恫吓剥夺了数百万人了解信息的权利。

贫穷是我们最大的耻辱。至少有10亿特别贫困人口，占世界总人口数的20%，无法获得每日所需的充足食物和洁净饮用水等最基本的权利。由于贫富之间仍然差距依然如此明显，我们没有脸面声称已经朝着60年前制定的目标取得了长足的进步。

在庆祝《人权宣言》纪念日的时刻，如何保护所有人与生俱来的尊严和平等权利是我们应该关注的问题。最关键的答案在于建立更有效的责任体系，这样才能承认基本人权并落实相关法律。但如果我们对过去六十年所取得的成绩进行长久、冷静的思考——同时也必须正视哪些问题抵制住了我们的努力——那么有一点也非常清楚，那就是单靠有效的责任体系并不能解决问题。

单靠法律和政策无法解决歧视、压迫、不公、愚昧、剥削和贫困等诸多问题。如果我们想让改革的效果可以持续，确保它们能真正保护人权，我们就必须建立起有效的政府机构体系。

缺乏授权或者腐败的机构体系是有效保护和促进人权的主要障碍。近年来，已经有数十亿美元的政府、企业和私人慈善机构投资用于战胜贫困国家的贫困问题。数以百万计的人从这些投资中受益。但相关人士已经公开承认，如果不具备大幅度提升的机构能力——如资源充足且能力出众的地方和国家医疗系统——那么取得更大进步的空间将会受到限制。

同样，今天有数十亿人由于司法和执法体系软弱无力或欠缺公平而无法获得或者保护他们的合法权利。改变这种状况需要为法院、司法官员、警察、监狱系统、社会保障部和议会，还有国家人权机构和其他官方监管机构注入大笔的投资。

值此六十周年纪念庆典之际，最重要的是敦促我们的领导人对这项任务所涉及的范围有一个清醒的认识，并致力于采取可持续措施来建设机构能力以达到保护人权的目的，而这一切就从他们自己的国家开始。值此世界领袖争先恐后地应对目前的全球经济危机之际，呼吁进行这类大规模长期投资似乎不太现实。

但尽管稳定国际金融体系非常重要，但这样做却解决不了涉及面更广的执政问题。没有有效的执行机构，人权的落实就无从谈起。哪里的法院和警察腐败、低效和负担过重，哪里的基本人权就会遭到侵害。哪里的社会保障部门资源匮乏、权力虚弱、或缺少合乎要求的人员配置，哪里就无法落实提供充足的医疗、教育和住宅的基本权利。

就连全世界最富有的国家美国也竭力落实针对某些最重要社会机构的急迫的改革措施——其中包括美国的医疗和教育体系。想想这一挑战对世界各地的发展中国家来讲会有多大难度。取得进展是对政治成熟度的最大考验。尽管如此，如果我们想要落实所有人的人权，迎接上述挑战又是必不可少的程序。

去年，作为纳尔逊·曼德拉创意建立的领导团体国际长者会的成员，我们已经与多家伙伴机构展开合作，通过“人人皆有人权”运动向世界传递人权信息。多亏了这样的集体努力，数十万人——还有数百万人通过学校、社团、贸易联合会和民间团体等组织——首次或者重新开始认同《世界人权宣言》的目标。我们有理由保持希望。

与前辈们相比我们拥有更好的沟通和要求正义的工具。全球目标和共同的命运把我们联系在一起。我们现在需要的是领导、资源、紧迫感和长期努力的决心，所有这些都必须用来确保《世界人权宣言》中所记载的权利在全世界得到人们的承认与尊重。