欧洲各国紧密相连，不可分割。当一个国家受到威胁或被放逐时，其他国家也无法自由。所有我们所共享的文化，也许不包括上个世纪所共同承受的灾难，都证明了这一点。

所以欧盟的一个首要目标是通过一个经济和政治上相互依赖、生气勃勃的结构来促进稳定和安全。所有的国家在这个结构中都有既得利益。但是，今天在欧盟和俄罗斯之间缺少这样一种结构，这给夹在它们中间的国家造成了伤害。因此德国作为欧盟的下任主席国应该把这作为一个中心议题。

因为原油和天然气的高价所带来的巨额财富，俄罗斯再次对在15年前逃离正在腐蚀的苏联帝国的弱小的国家施展淫威。因为苏联时期所残留下的经济和制度上的联系，俄罗斯在该地区的外部影响力依然非常强大。然而俄罗斯还把它的能源市场触角伸到了它的近邻之外的地方。

欧洲与俄罗斯的关系极为重要，无法通过双边安排来形成一种临时关系。今天的欧洲是它在历史上表现得最具灵活性的时期；因为越来越依赖俄罗斯的能源供应，欧洲的影响力弱化了。所以欧洲的战略不应该再走历史上几乎不作抵抗的老路了。

不幸的是，在冷战结束后的一段时期，它经常认为俄罗斯的敌意已经消失了，并且它对俄罗斯的外交政策也似乎显得传统的外交考虑已经用不上了。可是，它们确实还用得上。鼓励经济和政治改革是重要的目标，但是这些并不能够作为抑制俄罗斯根深蒂固的扩张主义的替代品。

俄罗斯当然会对它的“近邻”表现出合理的安全利益方面的考虑。但是欧洲的稳定和使整个大洲经济增长的责任要求在实现这种利益时不能施加经济压力或者进行单边干涉。

对于欧洲来说一个切实可行的俄罗斯政策必须要考虑到欧洲对于俄罗斯能源资源越来越强烈的依赖。否则，就会忽视一个最最重要的问题，就是俄罗斯作为一个能源提供者是否可靠。

尽管掌握了世界上最大的天然气储备，俄罗斯的国有垄断企业俄罗斯天然气工业股份公司出产的天然气并不能满足6%的年经济增长的需求。俄罗斯天然气工业股份公司三个最大的油田的产量占其总产量的四分之三，而且正在下降。这种国内的供应短缺表明，俄罗斯天然气工业股份公司至少在短期内无力提高其对欧洲的供应，除非它以低于市场的价格从东欧和中亚的邻国购买天然气，然后再以市场价卖给它的欧洲客户。与此同时，俄罗斯还试图满足其他市场的需要，尤其是其东部的邻国。

问题并不在于储备的缺乏，而是俄罗斯天然气工业股份公司的投资战略。最近几年，该公司积极投身于所有的项目，而非其能源储备的开发。它建造了或正在建造通往土耳其和德国的管道，接管了一家石油公司，并且试图在欧洲的营销市场分得一杯羹。俄罗斯天然气工业股份公司没有把钱投在寻找石油上，而是成了俄罗斯最大的媒体集团。所有这些都是在创造和支持一个国家能源捍卫者的名义下去做的，同时也是出于对克里姆林宫外交政策的支持。

与此同时，在俄罗斯天然气工业股份公司对其核心活动，即生产的投资持续下降的情况下，一场危机正在降临，而这需要欧盟出面来掌控局势。俄罗斯天然气工业股份公司想要掌握天然气管道和能源运输基础设施的欲望必须受到控制，这就要求大力促进独立生产商的发展。事实上，独立生产商已经占到了俄罗斯国内天然气市场20%的份额。要使它们的产量大大增加，以及允许它们直接进入欧洲市场，需要采取市场化的激励机制。

欧洲应该努力让俄罗斯加入到欧洲能源共同纲领中来，后者要求俄罗斯天然气工业股份公司允许它的生产竞争者进入俄罗斯的天然气管道，并且所有争端都应该通过国际仲裁来解决。欧洲的竞争政策曾成功地使微软这样的巨无霸公司遵循鼓励竞争的路子，同样也能使俄罗斯天然气工业股份公司成为一个正常的竞争者。

欧洲的领导人应该在欧洲与俄罗斯的利益重合或者不同的地方进行坦诚的讨论，并且这些讨论也应该把既是生产者又是中转国家的地区邻国包括进来，就像我的祖国乌克兰。相比单纯地呼唤善意和友好，莫斯科会更加理解一项兼顾双方利益的政策。

应当欢迎俄罗斯加入到旨在促进合作、并且权利责任共享的机构和协议中来。如果我们对其政治和经济上的侵犯置若罔闻的话，那么俄罗斯的改革只会被妨碍，而不是得到培育。前苏联共和国努力争取来的独立地位不能因为对于俄罗斯妄图拥有地区霸权的野心的默认而被出卖。

俄罗斯的领导人在他们努力克服数代以来的苏联暴政时有权得到世界的理解。但是他们无权拥有俄罗斯的沙皇和人民委员们300年来所觊觎的势力范围。如果俄罗斯想要成为欧洲一个严肃的伙伴，它在获取利益的同时也必须接受保持稳定的责任。如果欧洲想要确保繁荣和能源安全，它就必须提出这样的要求。