Saturday, November 1, 2014
1

Три восточных вопроса Европы

ВАШИНГТОН, ОКРУГ КОЛУМБИЯ. Сегодня европейский проект сотрясают неурядицы. Разумеется, я уверен, что нынешний кризис суверенного долга в еврозоне будет преодолен и что возникнет более интегрированная и эффективная Европа. Но для того чтобы добиться этого улучшения в Европе, необходимо не только разрешить кризис суверенного долга; необходимо также перевести на более прочную основу отношения с тремя крупнейшими странами Европы: Турцией, Россией и Украиной.

Я отношусь к поколению моей страны, которое жило во время перехода от диктатуры к демократии четыре десятилетия назад. Для нас Евросоюз был мечтой. Действительно, мы цитировали слова Ортеги-и-Гассета: «Если Испания является проблемой, то Европа – это ее решение».

Я продолжаю сохранять глубокую веру в то, что Европа является решением, особенно для обществ, которые должны углублять, а то и устанавливать, демократические традиции. Более тесные отношения между Европой, Турцией, Россией и Украиной могут предоставить им множество преимуществ, которые мы в Испании всегда связывали с Европой.

Турция, разумеется, уже является кандидатом на членство в ЕС, но переговоры о вступлении идут очень медленно, что стратегически неразумно, поскольку большой авторитет Турции на Большом Ближнем Востоке имеет жизненно важное значение для Европы (и, возможно, даже больше, чем его собственный). Для Сирии и всех стран Арабской весны влияние Турции является очень важным, и дальнейшее сотрудничество с ЕС может оказаться полезным.

ЕС создал с Турцией канал связи по политическим вопросам. Но это не привело к решению эндшпиля в отношениях. Я страстно надеюсь, что Турция станет членом ЕС, поскольку исламская демократическая страна с преобладающим большинством молодого населения могла бы укрепить Союз коренным образом.

Дебаты по поводу членства Турции обещают стать жарче во второй половине этого года, когда Кипр начнет председательство в ЕС. Турция, ввиду своего упрямства, не признает нынешний разделенный Кипр в качестве единственного представителя этого острова. Еще больше осложняет вопрос разведка месторождений нефти недалеко от побережья Кипра. Любой, кто попытается начать разработку месторождения, будет вовлечен в крупный морской спор с Кипром, утверждающим, что запасы находятся в пределах его территориальных вод, а также столкнется с противодействием Турции, которая считает, что у Кипра нет никаких территориальных вод, поскольку и самого Кипра, по крайней мере, для Турции, не существует.

Россия стала другим осложняющим фактором для Европы. Владимир Путин, который на данный момент вернулся на пост президента, возможно, и остался прежним человеком, но Россия изменилась. Недавняя волна протестов в Москве и по всей стране выявила пределы его власти. Я считаю, что Путин это понимает, и это является важным фактором для будущей дипломатии.

В ближайшие несколько дней формирование нового правительства России расскажет многое о властных отношениях между консерваторами и либералами. Примечательно, что на кону здесь стоят миллиарды долларов государственной собственности, согласно плану приватизации, который был разработан бывшим президентом Дмитрием Медведевым.

Здесь у ЕС существует основа ‑ соглашение о «Партнерстве для модернизации», заключенное с Дмитрием Медведевым, которое потенциально может быть очень позитивным. Присоединение России к Всемирной торговой организации также должно поспособствовать тому, чтобы она начала играть по международным правилам, как это произошло с Китаем после его вступления в ВТО. Присоединение России к правовой базе ВТО должно положить начало гораздо более стабильным и предсказуемым экономическим отношениям.

Ранее вступление в России в ВТО блокировалось Грузией, которая сняла вето в прошлом году благодаря ловкой и искусной дипломатии, которая помогла установить механизм контроля границ без признания сепаратистских регионов Южной Осетии и Абхазии частью Грузии либо в качестве независимых стран. Это решение, несмотря на свою сложность, положительно сказалось на регионе.

Учитывая масштабы нынешних проблем и дисфункций Украины, такое элегантное решение может быть как недостижимым, так и недостаточным. Украина, с которой я имел дело с тех пор, как она получила независимость, стала большим разочарованием для меня. Я был вовлечен в переговоры, которые помогли добиться мирного урегулирования оранжевой революции 2004-2005 гг. Но последующая борьба между лидерами революции, Юлией Тимошенко и Виктором Ющенко, была настолько разрушительной, что Виктор Янукович, чьи попытки манипулировать результатами выборов в 2004 году спровоцировали революцию, теперь является президентом, а Тимошенко находится в тюрьме.

Для ЕС Украина продолжает оставаться серьезной проблемой. Всеобъемлющая свободная торговля и соглашение о сотрудничестве с ЕС остаются неподписанными, в связи с тюремным заключением Тимошенко и остальных. К счастью, благодаря положительному отношению к Союзу простых украинцев, все еще есть надежда, что простой реализм убедит Януковича и правящую элиту вернуться на путь, который позволил бы подписать соглашение о сотрудничестве.

Мягкая сила Европы изменила многое во многих странах за последние два десятилетия, стимулируя руководителей и граждан к реформированию своей экономики и принятию или укреплению демократических ценностей и институтов. Она может продолжать делать это в Турции, России и Украине, или, из-за невнимательности и бездействия, Европа может потерять авторитет, влияние и экономические возможности.

Hide Comments Hide Comments Read Comments (1)

Please login or register to post a comment

  1. CommentedBakhtiyor Khujaev

    I might seem too much pessimistic but I do not see anything positive in joining of muslim Turkey to EU that is being under pressure of incomplete assimilation of non-european immigrant nations for the last, say, 25 yrs. And this is mostly a mentality issue, cultural issue which has nothing to do with so called, purely theoretical influence on Middle East of Turkey. Since the WW II I cannot remember any serious political activity of Turkey in internatinal arena (well, even then Turkey just told it would take Germany's side after the war began which was at least late).

    Secondly, I do not see any relationship between future diplomacy and Mr Putin's position on protests. Being honest we all should confess there has been nothing from Russia including its internal policy since the early 90's that could have influenced EU's position on Russia. Actually, the protests there are today are the result of total lack of that infuence.

    Thirdly, Ukraine that is still a serious problem for Mr Solana.

    I think there is one big underlying idea Mr Solana should feel cautious about - the principle of joining for mutual benefit does not work. Turkey, Ukraine, any other country simply joining to EU even in case of fulfilling all instructions would not enrich the Union. It is not becasue the countries are bad or economies are unbalanced. It is because joining does not work. Actually, there is only one or two at most economies being good enough within EU framework, the rest are either experiencing problems or practicing risk over the whole EU.

    There is no Europe if to say broader. There is the US with the rest of economies around the world being placed from time to time into stress corridor. Will the Europe emerge this time? Time will tell.

Featured