截至目前，所谓的“欧洲邻居政策”稀奇古怪。欧盟内部对此议论纷纷，但是却没有什么实效。这一政策的目的在于成为不断扩大的入盟谈判的替代品。这些谈判涉及到南高加索各国。但是，黎巴嫩战争及其后果对这一政策不紧不慢的实行产生了突如其来而又根本性的变化。

黎巴嫩战争严厉地提醒欧盟，它具有“战略利益”，首先而且最重要的是安全利益，而且，如果它有意回避这些利益，代价将是巨大的。而且，美国和欧洲之间的分工在久经考验的方式下并不奏效。伊拉克目前的战争正在侵蚀美国的军事能力，造成美国的道义和政治合法性在整个阿拉伯伊斯兰地区的危机。

欧盟各成员国决定向黎巴嫩派遣数千名士兵来执行联合国有关停火的1701号决议，由此，欧盟在其邻居政策范围内做出了最为重大的决定。欧盟能否真的在紧靠欧洲的地缘政治邻居中最为危险的冲突地带成为一支稳定性的政治力量呢？

二十世纪九十年代的巴尔干战争后，近东和中东地区立即成为当今欧盟最为危险、并且鉴于安全考虑，也是最为重要的近邻。为何如此？因为二十一世纪初叶欧洲安全的主要威胁来自那一地区。集中于中东的威胁五花八门，包括地区冲突、极权宗教意识形态、恐怖主义、核武计划、阻碍现代化进程、不稳定的政权以及霸权主义野心。

如果有人问，在这一危机四伏地地区中欧盟及其成员国的利益何在，答案就是，这显然忧关欧洲的能源和经济利益以及欧洲的伙伴和盟国(特别是以色列)的重大利益。但是，欧洲自身利益占据首位。中东局势如何发展将决定欧洲安全的风险程度，甚至对其安全构成可能的挑战。成功地遏制或者解决那里的冲突将对欧洲安全产生极为积极的影响。

当今，三场中心冲突缠绕着中东。它们是以色列和阿拉伯世界的冲突、伊拉克以及伊朗。伊朗核子计划及其霸权野心，连同伊拉克局势以及黎巴嫩的真主党将会导向“新的中东”局势。这一局势很有可能挑起大规模对抗。涉及范围远远超出该地区通常的势力和冲突。黎巴嫩战争让这一危险的进程的进展程度一目了然。

对于联合国、特别是欧洲而言，黎巴嫩的使命充满风险。这一战争并未带来实质性的决定。无论是真主党还是叙利亚，抑或是伊朗都不乐见联合国使命的成功。联合国安理会决议除了分隔战斗各方外，还假定切实执行黎巴嫩民选政府的对内对外主权，但是并未说明如何在真主党在政治上得到加强、军事上强于黎巴嫩军队的情况下实现这一目标。

任何由联合国部队解除真主党武装的企图都将意味着同真主党(以及背后的叙利亚和伊朗)的战争。联合国部队无法完成这一任务。但是，如果联合国部队甘于在黎巴嫩仅仅成为观察员，那么，联合国和欧洲都将会失去可信度。况且，联合国士兵有可能在几个月的时间内再一次处于冲突各方的交叉火力之中。联合国使命因此就将会在履行其稳定黎巴嫩国家的严峻使命中如履薄冰。一旦失败就会危险四伏，充满军事风险。但是，鉴于局势，没有什么其他更好的办法。

鉴于欧洲士兵的风险，欧洲将不得不影响整个中东地区的政治环境，并且主动出击予以战略性的改变。欧盟决定支持黎巴嫩的使命，因而也就做出了重大军事决策。现在， 欧盟必须用政治行动来支撑其在中东日益增长的份量。这必须包括三大关键因素。它们是：谈判解决叙利亚问题，巴以之间重开谈判以及同美国就西方在该地区的政治战略达成共同的战略谅解(它也解决伊朗问题，也是该地区最危险的冲突)。这一共同谅解将会是跨大西洋关系未来的重大挑战。

对于欧洲及其部队而言，黎巴嫩充满风险。但是，这事关欧洲的重大利益。中东的战争和混乱，或者仅仅是道义和政治真空都将会直接影响和破坏欧盟及其所有成员国的安全。因此，尽管做出决定明显是困难的，但是欧洲必须采取行动。近期的主要问题是，欧洲是否果真具有军事和政治能力、政治持久力量以及共同意愿来根据其在中东的核心利益采取行动。我们拭目以待。无论如何，有一件事已经明白，那就是，崭新的世界来临了。