The World in Words
Una exclamación de alarma de Europa
Uffe Ellemann-Jensen
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Jacques Chirac ha alarmado a los países candidatos de Europa central y del Este a ser miembros de la UE. El presidente francés los acusó de ser "infantiles" e "irresponsables" al expresar su postura pro EU en el asunto de Iraq, y advirtió que su posición podría ser "peligrosa", puesto que la decisión de permitirles ingresar a la Unión aún no ha sido ratificada.
Una buena andanada. Después, el presidente francés asumió el papel de maestro de kindergarden ante lo que llamó los países candidatos "mal educados", al decirles que se estaban "portando mal" y que "habían desperdiciado una gran oportunidad de callarse la boca".
Para cualquiera que recuerde que hace 40 años el presidente Charles de Gaulle le cerró la puerta en las narices a la solicitud de Inglaterra para unirse a la comunidad europea, esos comentarios son preocupantes. Pero pongamos las cosas en perspectiva: Jacques Chirac no es Charles de Gaulle, y Europa ha avanzado mucho desde los tiempos en que su agenda la dictaba unilateralmente Francia.
El papel autoconferido del presidente Chirac como experto en buen comportamiento diplomático no se puede tomar en serio, incluso por aquellos de nosotros que conocemos (y amamos) a Francia. Más bien su exabrupto se explica como señal de frustración ante el hecho de que la influencia francesa en la UE se está diluyendo. Al igual que el Rey Lear después de perder el reino, Francia no puede hace otra cosa sobre su influencia perdida que rabiar con impotencia.
Pero esta disputa dentro de Europa va más allá del asunto de la supremacía caduca de Francia. Yo siempre he sido escéptico ante la retórica de una política exterior "común" para la UE. ¿Cómo se puede esperar que un país como, digamos, Francia, acepte perder una votación ante sus socios de la UE sobre temas vitales de política exterior y de seguridad? En el mejor de los casos, Europa debería esperar una política exterior y de seguridad "más común", aunque eso no contesta la vieja pregunta de Henry Kissinger: si se quiere hablar con "Europa", ¿a quién hay que llamar?
Yo he trabajado mucho para asegurar una política exterior "mucho más común" dentro de la UE. Por lo tanto, me preocupan la actuales divisiones al interior de la Unión, así como entre algunos países miembros y los EU sobre Iraq. Cuando ocho líderes europeos publicaron un llamado para cerrar la creciente brecha transatlántica, se les acusó de socavar la unidad europea. Nada podría estar más equivocado. Simplemente estaban señalando la falta de unidad que ya existía.
Todo empezó en el otoño pasado cuando el canciller alemán, Gerhard Schröder, desesperado por mantenerse en el poder, convirtió a Iraq en un tema de su campaña electoral. Apeló a los bien conocidos y respetables sentimientos pacifistas de su país. Pero al declarar que él no participaría, bajo ninguna circunstancia, en una acción militar en contra de Iraq, debilitó los esfuerzos de la ONU para aplicar el máximo de presión a las demandas de que ese país se desarme.
Entonces Francia se unió a Alemania. La forma de actuar de Francia en política exterior siempre es oscura y difícil de descifrar, a menos que sea muy claro dónde es que considera que están sus intereses. Generalmente, Francia prefiere mantener abiertas sus opciones. Pero cuando los gobiernos de Francia y Alemania celebraron el cuadragésimo aniversario del Tratado del Elíseo el mes pasado, Francia se arrinconó sola al apoyar el punto de vista alemán.
Todo eso se hizo sin consultas entre los gobiernos francés y alemán y sus socios de la UE. Fue una demostración de la relación especial entre Francia y Alemania que durante tantos años ha sido la fuerza impulsora de la integración europea.
La historia de la reconciliación franco-alemana es impresionante, en efecto. Pero ya no se puede dar por hecho que otros países de la UE ratificarán automáticamente como guías para políticas comunes los acuerdos que ellos alcancen entre sí. Esto se aplica especialmente cuando su objetivo es establecer una "alternativa" al liderazgo estadounidense en política de seguridad. La ampliación de la UE con varios países de Europa central y del Este reforzará la resistencia a las iniciativas franco-alemanas encaminadas en esa dirección.
La carta de los ocho líderes europeos (y la posterior declaración del grupo de los "Diez de Vilnius" formado por países de Europa central y del Este) demostró que Francia (y Alemania) no pueden dictar una agenda europea que provoque divisiones transatlánticas. Esto obviamente ha causado frustraciones, pero no debía haber sorprendido a nadie.
La división dentro de la UE y de la OTAN ha aumentado el riesgo de un conflicto armado, porque la presión sobre Iraq para que cumpla con las resoluciones de la ONU se debilitó. Chirac y Schröder parecen no entender esto. Así, este no ha sido uno de los momentos más brillantes de Europa, sobre todo cuando la convención institucional de la UE está discutiendo un texto que pide a los miembros "apoyar activamente y sin resevas la política exterior común de la Unión".
Las siglas en alemán de la "política exterior y de seguridad común" de la UE son GASP (que en inglés significa exclamación de alarma. N. del T.). Esa parece ser una expresión totalmente apropiada para lo que hemos estado presenciando.
Uffe Ellemann-Jensen es exministro de asuntos exteriores de Dinamarca
Copyright: Project Syndicate, febrero de 2003 Traducido del inglés por Mario de Gortari Rangel
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