The World in Words
Разморозим Север Европы
Уффе Эллеман-Йенсен
|
|
|
|
КОПЕНГАГЕН: Медленно, очень медленно, Европа устанавливает новую политическую географию. Момент присоединения первой волны стран-кандидатов к Европейскому Союзу приближается по мере того, как в ходе двусторонних переговоров закрываются все новые и новые главы соглашений по вопросам расширения ЕС. Главное из сохраняющихся препятствий – политическое нежелание нынешних стран-членов ЕС назначить конкретные даты принятия в свои ряды новых членов.
На совещании в Праге (которое должно состояться позднее в этом году) лидеры НАТО также могут дать зеленый свет на вступление в организацию очередной группы новых членов. Таким образом, 2001 год может оказаться переломным моментом в бесконечной истории создания новой, лучшей Европы. Именно поэтому в текущем году вопрос о взаимоотношениях с Россией в европейской повестке дня также необходимо поднять на должную высоту.
Если взглянуть на новую карту Европы, то точка фокуса становится очевидной: Северо-Западная Россия уже граничит и с ЕС, и с НАТО (и этот факт часто упускается из виду теми, кто выступает против «расширения НАТО вплоть до российских границ»). Такая географическая близость сулит либо возможные трения, либо же ( в том случае, когда Европа воспользуется моментом) исключительно многообещающие возможности для экономического роста. В конце концов, в Санкт-Петербурге начинались и российские реформы, и пути многих ведущих российских реформаторов, и даже карьера самого президента Путина.
Концепция «Северного Измерения», выработанная два года тому назад во времена председательства Финляндии в Европейском Союзе, была перенята Швецией, председательствующей в ЕС в настоящее время. Девятого апреля министры иностранных дел России, стран-членов ЕС, и прочих стран Балтийского региона встретятся в Люксембурге с тем, чтобы обсудить реализацию так называемого «Плана Действия в Северном Направлении» («Northern Dimension Action Plan») и обеспечить политическое руководство, направленное на развитие этой инициативы.
Вне всякого сомнения, повторное изъявление твердых намерений со стороны политических лидеров ЕС действительно необходимо. Такие действия могли бы оказать положительное воздействие на весь регион в целом, в том числе – на посткоммунистические страны, обладающие огромным потенциалом экономического роста. Тем не менее, единственной движущей силой может стать лишь осознание того, что расширение ЕС должно рассматриваться в качестве выигрышной ситуации всеми странами, вовлеченными в этот процесс как напрямую, так и косвенно (в том числе и Россией).
Дело в том, что данный процесс затрагивает законные и явные интересы России. Задумайтесь о Калининградской области. После провозглашения независимости Литвы Калининградская область территориально оказалась отрезанной от России. Вскоре она может оказаться в еще большей изоляции для россиян, поскольку Польша и Литва намереваются ввести в силу Шенгенские Соглашения о пересечении границ.
Для обеспечения региональной стабильности Россию необходимо убедить в том, что любая страна имеет право на выбор международной организации, членом которой она хочет состоять. Таким образом, Эстонию, Латвию и Литву нельзя рассматривать в качестве особой «сферы российских интересов», и членство этих стран в ЕС или НАТО не обязательно должно быть одобрено Россией.
Однако, чтобы придти к пониманию данного факта, Россия должна осознать свои собственные интересы, проистекающие из расширения ЕС, – в частности, экономическое здоровье Калининграда и Северо-Запада России. Поэтому сотрудничество между Россией и ЕС должно быть распространено на многие практические вопросы. Реализация потенциала к экономическому росту в Балтийском регионе является одним из мощных способов достижения этой цели.
Региональные правительства и экспертные группы уже намечают пути для поступательного движения. Недавние исследования, проведенные Форумом Развития Балтии, показывают, что в случае принятия в ЕС в 2003 году Польши и трех балтийских стран ежегодный рост ВВП всех четырех государств может превысить среднее по ЕС значение на 2-4 процента (при условии, что они по-прежнему будут стараться догнать ЕС в экономическом отношении). В грядущем десятилетии Польша должна удвоить свой ВВП, а страны Балтии – поднять внутренний валовой продукт на 60 процентов. Преимущества от такого экономического роста должны более чем компенсировать непосредственные, связанные с процессом расширения, бюджетные расходы нынешних стран-членов ЕС в регионе. Итак, ситуация взаимовыигрышная.
Но само по себе, расширение ЕС еще не делает погоды. Для того, чтобы реализовать потенциал региона в полной мере, требуется всесторонняя стратегия. В этой связи Михаэл Портер, профессор Гарвардского Университета, выдвинул региональный проект «Балтийский Пояс» («Baltic Rim Regional Agenda»), который направлен на развитие творческого сотрудничества с целью улучшения делового климата в регионе. Но частное предпринимательство сможет решить проблему лишь в том случае, когда правительства готовы ликвидировать многочисленные барьеры на пути экономического роста и свободной торговли.
В прошлом балтийский регион был одной из самых динамичных в экономическом отношении областей Европы. Затем настали годы Холодной Войны, разделившие регион. Половина Балтийского Моря стала экономически мертвым морем. С окончанием разделения Европы неожиданно появилась возможность восстановить традиционную для Балтии свободу передвижения людей, идей и товаров (все эти компоненты когда-то вносили существенный вклад в процветание региона).
Трудно переоценить значение этой возможности. Действительно, нелзя забывать один из древних императивов, приписываемый Иммануилу Канту: Торговля умиротворяет. Особую остроту этому высказыванию добавляет тот факт, что Кант родился в городе, некогда носившем имя Кенигсберг, а ныне именующимся Калининград.
Грядущие месяцы будут богаты дискуссиями: встреча министров иностранных дел в Люксембурге, многочисленные конференции и семинары, проводимые по всему региону, а также запланированная в Санкт-Петербурге в сентябре этого года встреча на высшем уровне, на которой ведущие политики и бизнесмены будут обсуждать направления дальнейшего развития. Все эти дискуссии полезны и нужны. Но если мы собираемся эффективно взяться за «Северное Измерение» Европы, то вопросом жизненной необходимости станет быстрый переход от риторики к практической деятельности. Расширение ЕС – и процесс вовлечения в него России – не должен замедлиться по причине отсутствия у европейских лидеров политической воли и политического видения.
Уффе Эллеман-Йенсен (Uffe Ellemann-Jensen) – бывший министр иностранных дел Дании.
Copyright Project Syndicate 2012
You might also like to read more from Уффе Эллеман-Йенсен or return to our home page.
|
|
