发自日内瓦——在联合国裁军会议于日内瓦展开一段为期7个星期议程的同时，整个会议却面临着前途未卜的苦况。当世界各国和公民社会组织都在积极运作之时，会议的进程则陷入了停滞之中。而会议的公信力——事实上就是其最核心的合法性——正岌岌可危。

这个被简称为“CD”的会议长期以来都是全球唯一一个进行裁军谈判的多边论坛。而包括《禁止生物武器公约》、《禁止化学武器公约》，《不扩散核武器条约》以及《全面禁止核试验条约》在内的一系列条约则彰显出会议所取得的诸多杰出成就。事实上其中大部分成就都是在冷战时期取得的，而这同时也证明了一点：即便是在全球政治形势极端对立的情况下也是可以达成某些法律规范的。

但时至今日，裁军会议已经变得千疮百孔。会议的运作基于共识原则，但其成员国却有着各自不同的利益考虑。有些国家希望在裁军方面进行谈判；另一些则希望禁止将核物质应用在武器方面；还有一些国家认为这一条约应涵盖现有的核武库存。有些国家希望订立一个安全保证条约，确保无核国家不会受到核武器威胁；而另一些国家则试图订立条约防止在外太空出现军备竞赛。

然而会议却没有在妥协和交换的善意讨论中继续前进，而是陷入了瘫痪。在2009年时曾出现过一线曙光，因为瘫痪的态势迫使成员国在一系列事务上达成了共识。但不幸的是，那个议程却从未真正付诸实施。结果就是裁军会议在15年来都未取得任何实质性进展。我们已经经历了一个“失落的十年”，也断然不能让会议继续走入下一个类似的十年。

裁军会议的前途掌握在其会员国手中。但裁军以及核不扩散议程是如此重要，以致让会议走入了歧路，而各成员国只得各自寻找其他谈判平台。去年九月，我在联合国召集了一场高规格会议来研究如何重新启动裁军会议的工作并推动多边裁军谈判进程。

那场会议的参与者（其中包括二十多个国家的外交部长）都一致强调裁军会议成员国资格是一种特殊待遇，而其共识原则也同等重要。同时也不能允许其中一两个国家无限期地阻挠组织的工作进程。

其传达的信息相当明确：不能再像以往那样了。裁军会议成员国们必须认识到会议的前途正徘徊在一个重要关口。僵局持续得越久，某些志同道合的国家另觅他处进行谈判的可能性就越大。

而这一僵局对国际安全形势也有着极为不利的影响；越是停滞不前，由核武库存，核武扩散和恐怖分子获得核武器的可能性所导致的核威胁就越大。

为此我敦促裁军会议要么着手推动一个基于2009年共识的议程，要么重新选择另一方案展开工作。在我的要求下，所有联合国成员国将在今年7月的联合国大会会议上首度对此进行讨论。而这一时间安排使得当前举行的裁军大会议程对其前途影响极为巨大。

裁军会议议程的重启使得裁军谈判的再次启动成为可能。而之前对于议题范围和结果的协议不应成为对话的前提——或者逃避对话的借口，而应当被视为谈判自身的一个议题。

此外其他裁军路径的发展态势（包括去年成功举办的《不扩散核武器条约》审议大会以及人们对核安全的更多关注）也使得当前的僵局显得越发困难重重。当全世界都密切关注推动裁军目标的时候，裁军会议也应把握住这个时机。

莎士比亚曾经写道：“人世的起伏有如潮起潮落。”如今裁军的高潮已然到来，但裁军会议却身在低潮的边缘。而倘若不能履行其行动责任的话，那么会议就将最终跌落谷底。