Europe at Home and Abroad
El interés de Europa en cerrar Guantánamo
Gilles de Kerchove
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BRUSELAS – Durante años, la Unión Europea han reclamado públicamente el cierre del centro de detención de la Bahía de Guantánamo. Ahora que el presidente norteamericano, Barack Obama, ha tomado la decisión de hacerlo, la UE se muestra dispuesta a ofrecer respaldo político y práctico a Estados Unidos para ayudar a alcanzar ese objetivo.
Compartimos la aseveración del presidente Obama de que "Guantánamo se convirtió en un símbolo que ayudó a Al Qaeda a reclutar terroristas para su causa. De hecho, la existencia de Guantánamo probablemente creó más terroristas en todo el mundo de los que alguna vez detuvo". Nosotros en la UE creemos que compartimos el mismo interés de Estados Unidos de impedir la radicalización y el reclutamiento del terrorismo en todo el mundo.
La principal responsabilidad para cerrar Guantánamo y reubicar a los detenidos recae en Estados Unidos. Pero los europeos queremos ayudar a Estados Unidos a dar vuelta la página. Es por eso que los estados miembro de la UE ya han recibido a sus propios ciudadanos y ex residentes de Guantánamo. Es por eso que Francia recientemente recibió a un ex detenido argelino. Y es por eso que varios otros países de la UE hoy están considerando recibir a ex detenidos exonerados, pero que, por razones apremiantes, no pueden regresar a sus países de origen. Nosotros en la UE esperamos que Estados Unidos haga lo mismo; si es seguro liberar a estas personas en Europa, es seguro hacerlo en Estados Unidos.
En términos más generales, coincidimos con Obama en que "en el largo plazo… no podemos… mantenernos a salvo a menos que acudamos al poder de nuestros valores más fundamentales", y "defendamos nuestros valores más apreciados no sólo porque hacerlo es lo correcto, sino porque esto nos fortalece y nos mantiene a salvo". La experiencia de las democracias europeas confrontadas con una amenaza terrorista de larga data muestra que los derechos humanos y el estado de derecho son nuestros activos más valiosos. Es por eso que los terroristas quieren destruirlos.
El cierre de Guantánamo debe estar acompañado de una revisión fundamental de las políticas subyacentes que dieron lugar a su existencia. Las decisiones de Obama de prohibir el "interrogatorio mejorado" y poner fin a la detención secreta son pasos importantes en la dirección correcta.
Sin embargo, es necesario tomar más medidas. En particular, es preciso revisar la detención indefinida sin enjuiciamiento para evitar que los problemas se repitan. Por lo tanto, la revisión de las políticas de detención, enjuiciamiento, transferencia e interrogatorio es de suma importancia. No deben existir brechas en la protección, no importa cuál sea la ley que se aplique. La UE aceptará la invitación de la administración Obama a compartir sus opiniones con su Unidad Operativa de Políticas de Detención sobre los principios del derecho internacional que son relevantes para la lucha contra el terrorismo.
Esperamos que Estados Unidos cambie su paradigma de "guerra contra el terrorismo" y repiense su concepción de un conflicto armado global contra Al Qaeda. Ningún miembro de la UE ha adoptado una estrategia semejante.
Existe una diferencia obvia entre las personas que se involucran en un conflicto armado, como en Afganistán e Irak, y los sospechosos terroristas arrestados fuera del conflicto armado. Una estrategia de alto el fuego, por ende, es necesaria.
Recibimos con buen agrado el hecho de que el primer ex detenido de Guantánamo enfrente cargos criminales en Nueva York. Los perpetradores de los atentados de Madrid y Londres fueron procesados en juicios criminales ordinarios. Un conspirador del ataque del 11 de septiembre de 2001 se presentó ante tribunales ordinarios en Alemania. En muchos estados miembro de la UE, el derecho penal se ha fortalecido y está siendo utilizado para impedir ataques. Pertenecer a una organización terrorista, inclusive aquellas que operan en territorio extranjero, entrenando y reclutando gente para el terrorismo, así como la promoción del terrorismo, han sido declarados delitos penales.
La lucha contra el terrorismo internacional plantea importantes interrogantes legales. Esperamos con anhelo poder continuar con nuestro diálogo productivo con el asesor legal del Departamento de Estado norteamericano.
La amenaza de Al Qaeda es global. La UE y Estados Unidos deben trabajar en conjunto para que Europa y Estados Unidos estén a salvo. Al cerrar Guantánamo y abordar las cuestiones de política subyacentes, Estados Unidos está generando un cimiento mucho más sólido para una estrecha cooperación entre la UE y Estados Unidos en materia de contraterrorismo y de lucha contra el crimen internacional, basada en el estado de derecho y los derechos humanos. Juntos, la UE y Estados Unidos estarán en mejor posición para promover conjuntamente la justicia, los derechos humanos y la libertad en todo el mundo. Esta ha sido y sigue siendo la manera más sostenible de impedir la radicalización y el reclutamiento del terrorismo.
Cerrar Guantánamo no es un gesto para ganar el aplauso de los europeos. Es una revisión necesaria de la política que hará que Estados Unidos, Europa y el mundo sean lugares más seguros.
Gilles de Kerchove es coordinador de contraterrorismo de la Unión Europea.
Copyright: Project Syndicate, 2009.
www.project-syndicate.org
Traducción de Claudia Martínez
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