中国已经平稳地度过了大萧条。现在，让世界翘首以望的是，中国去年令人印象深刻的内需表现能否持续，以及能否“充分发挥…消费需求在促进经济增长方面的主导作用” [1] 。

中国的消费市场被忽视得太久了，现在是时候把消费者放在增长模式中最前线的位置上。中国政府在许多领域上已经采取不同措施，并在现正举行的全国人民代表大会上公布。

在造成消费市场在中国经济增长比例下降的诸多因素中，家庭可支配收入长期下降是一个主要因素。劳动收入占经济的比重出现下降的部分原因是结构性变化，包括工人从农业（劳动收入比例高）转入制造业（资本占收入的比例较高）。

在劳动收入下降的同时，政府对存款利率设置了上限，而是银行存款是大部分家庭的主要储蓄方式，导致家庭的资本收入偏低。由于医疗和养老保障不充分，教育成本高企，收入不平等加剧以及人口趋势等因素，家庭储蓄率一直在上升，这进一步加剧了收入的下降。

那么，怎么办呢？月前，我参加了基金组织在北京举办的研讨会，与会人士包括中国政府官员、专家学者、国际分析人员和基金组织的人员。该研讨会正正讨论这个问题：如何最大催化中国的家庭消费？与会人员强调，这需要在多个领域进行变革，包括：改善税收制度和社会保障，进一步发展住房经济和服务经济，并消除各种的比价扭曲。

其中一个方法是减轻劳动者的税收负担。 个人所得税加上各种社会保障缴纳金使得中国的劳动收入课税太高。诚然，社会开支需要税收来支付，但是，劳动收入税以外的收入来源也能够做到这一点。中国可以探索将税收从劳动收入税部分转向物业税、资本利得税和遗产税。让高利润的国企向政府预算支付更多的红利也是一个替代性的收入来源。

改善消费的另外一个途径是 给家庭提供更多的支持。 全球危机已经促使政府加速推进其社会改革计划。过去一年来在扩大养老金覆盖范围、实行普遍医保和为基础教育提供财政资金方面取得了重大进展。但是，还有更多可以做的，如加快实施现有的一揽子改革计划，设法对严重疫疾实行全额覆盖，并对高等教育设立政府支助。

整顿住房市场亦有助于刺激消费。 房地产市场的扭曲是促使人们增加储蓄的又一个重大因素，特别是对那些努力凑钱支付首套房高额首付的年轻人来说更是如此。落后的金融体系是导致高房价的原因之一，它使得住房成为银行存款保值的极少几个替代选择之一。物业税或资本利得税有助于抑制投资性住房买卖。此外，中国亟需一个全面及全国性的住房政策来确保住房价格在用家可以支付得起的水平，特别是对那些收入有限的家庭。

改善金融体系也是相关的一環。 发展私人养老金、商业医保和年金 (annuities) 市场将有助政府扩大社会保障范围，并减少预防性高储蓄的诱因。

增加不同的储蓄产品种类也会提高家庭可支配收入并增加消费。一个更为发达的金融体系将提供不动产以外的替代性保值工具，从而将使人们更容易拥有房屋。随着基金组织展开对中国的“金融部门评估” (Financial Sector Assessment Program) ，基金组织与中国政府在今年里将对这些问题进行更深入的研究。

培育有活力的服务业经济也会带动消费。 今后几年，更充分发展服务业经济将是增加就业并减少对制造业依赖的关键之一。

但促进服务业的较快增长是一项复杂的工程。入场门槛必须减少，特别是在那些国营寡头占支配地位的服务行业。透过提高土地、能源、水和资金等的成本，解决资本密集型制造业的主要价格扭曲问题。改变税收结构也会有帮助。目前，工业是政府的主要税收来源，尤其是在地方一级，国家就没有什么动力来发展服务业经济。

最后，更加坚挺的人民币应是一揽子提高消费的改革措施的不可分割的一部分。更坚挺的货币将会增加家庭收入。它也将有力地激励企业发展服务业经济，并为中国消费者提供更多的工作岗位和更多的选择。

我相信，中国如果能够成功地和可持续性地提高消费，她的发展道路定将进入一个新的时代 -- 中国的经济将继续快速增长，创造更多的就业，增加社会福利，对自然资源的需求更少，最终达到大大提高的经济增长质量，并支持更平衡的全球经济增长。

Anoop Singh 是国际货币基金组织亚洲及太平洋部主任 .