纽约——
今年五月,斯里兰卡政府军刚刚打败长期的宿敌,泰米尔猛虎组织。仅仅在几天之后,联合国秘书长潘基文已经飞抵科伦坡,展开了24小时的快速访问,此次访问的目的是敦促斯里兰卡总统,让他允许国际救援组织进入该国的难民营,以便进一步地展开救助活动。这只不过是潘基文对这个饱受转乱的首都又一次紧急之旅。作为联合国的首脑,维护和平和恢复世界秩序是他的主要工作职责之一。
然而,又有多少人知道潘基文这次访问呢?知道的人应该不是很多。潘基文刚刚完成了他为期5年的任期的一半,到目前为止,他的工作还没有引起世界的广泛关注。部分原因可能是他行事的风格,也可能是联合国独特的外交方式所决定的。
同样是不为人知的是,潘基文有三分之一时间花在了旅途中,他的工作成果累累。在达尔富尔,这个苏丹杀戮之地,通过他大量的幕后外交的努力,非洲维和部队才得以顺利地进入该地区。虽然政治对话的进程已经陷入僵局,但他成功地向该地区派驻了更多的维和部队和直升飞机。
在科索沃,潘基文成功地缓和了这个独立省份的紧张局势。是他说服欧盟和美国,允许联合国继续在科索沃实行监督职能。他保证科索沃逐步走向自治的同时,并没有引发两个敌对国家——塞尔维亚和俄罗斯之间的危险冲突。
自从去年热带风暴气旋纳基(Cyclone Nargis) 席卷缅甸之后,当地人民遭受到毁灭性的损失,潘基文不顾军事政府当局的阻挠,成功地将人道主义救助引入这个饱受摧残的地区。通过公开和私下的斡旋,包括数十次的电话沟通和当面会谈,他的努力可能挽救了大约50万人的生命。如今,他还在为了民主领袖昂山素姬的释放而不断努力。
在海地,这个饱受经济贫困和政局动荡的国家,近期又遭受飓风的摧毁,潘基文新近任命美国前总统比尔·克林顿作为特别代表,以帮助这个苦难的国家。在过去18个月之中,他两次访问海地,并亲自发起慈善活动,为海地争取价值3亿美元的援助基金和投资项目。
就在近期,潘基文在加沙危机中扮演着积极的角色。他一直支持巴勒斯坦建国的理念,同时,他也对哈马斯火箭袭击以色列南部的行径进行谴责。在近期的加沙军事冲突中,他公开呼吁双方停火,要求以色列当局对国际救援组织开放援助加沙的大门。近期,他还访问了位于加沙中心的联合国难民营,对该地区的爆炸事件表示了严重的关切。
在全球气候变暖的问题上,潘基文一直起着主导的作用。在2007年巴厘会议上,他力排众议,把该议题作为联合国的主要工作之一,与此同时,他还将在09年12月的哥本哈根会议上积极斡旋,以使得参会各国能达成一个新的协定而努力。
同样的,他也关注医疗健康领域。为了推动消除世界上最危险的古老疾病之一,天花,他任命了专门针对该疾病的联合国特使,而且,他创造性的将私人救助,基金会及非政府组织和联合国的体系结合起来,如今,他的努力已经取得了一定的效果。
潘基文的行事风格是他的一个问题所在,这和他的前任,科菲·安南形成了强烈的对比。安南是天才型的政治家,非常雄辩而且明星式的风格。而与此想反的是,潘基文既缺乏个人魅力,也不是一个激情的演讲家——实际上,他的英语也不如安南那样流利。他个人的风格是努力温和。这和当代的文化潮流格格不入,他当众的演唱水平也是拙劣平庸。
不用说,潘基文还时常被人诟病,批评人士认为他还应该做更多的事情,没有倾听来自各方面的声音,过分地听从联合国五个大国的意见。更为致命的是,和他沟通很是困难。潘基文“招牌式”的不断有礼貌的点头,使得别人不了解他的明确态度。而且,作为联合国的掌门人,他应该担负起责任,推动联合国内部机构的改革。然而,潘基文却一直抱怨联合国的成员国家并没有给与他足够的资源。但不管事实如何,一种普遍的看法是,他和他的前任一样,联合国秘书长的职位更多的是道义上的权力,而不是经济,军事或政治上的权威。
尽管,受到威权主义的中国政府和美国右翼势力 美国联合国常驻代表约翰·博尔特的双重夹击,在一些问题上,潘基文一直努力积极地表现出自己的立场。最终,他的历史定位应该是他所作出的工作成绩,而不是他平庸个性的个人作风所决定。


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