Thursday, October 23, 2014
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亚洲三巨头转四巨头

首尔——

和世界很多地区一样,东北亚国家在创造可行的和平结构方面也面临严峻的政治挑战。然而,随着中国崛起,当前信任缺乏不演变成为军事对抗,这样的地区结构将更为必要,。

这个地区三个主要大国中国、韩国、日本的关系因领土争端和日本殖民文化的历史遗产而变幻不定。当然,过去三十年经济相互依存加深,但民族主义仍然是政治动员为实现国内和国外外交目的方便工具。

而且,尽管二十年前冷战已经结束,韩国和中国仍然存在分歧。此外,北韩发展核武器,经济脆弱不堪,未来发展充满不确定性,这是其邻国焦虑不安的根源。

然而,尽管存在这些障碍,但有迹象表明各国正通过扩大区域合作来加以克服。最近的三方峰会是第四个类似的会议,之前也曾举行过国际会议,如东盟峰会。

但令人遗憾的是,三国领导人对导致三国分歧的最敏感的安全问题尚未做出任何重大突破,但这并不意味着一切努力都是徒劳无功。的确,要解决这些安全争议需要信任,需要三国建立建立一种有利于自身发展的多边机制,既能解决主要争议又能规划区域未来发展前景。

比如,2008年5月举行的第一次峰会上,由于全球经济危机深化,三国首脑就货币兑换问题达成一致意见。2009年5月在第二次峰会上,三国首脑同意对“三方自由贸易协定”进行可行性研究。如果这一目标得以实现,其政治和经济意义不亚于1952年欧洲煤钢共同体成立(欧洲一体化进程的第一步)。

在去年第三次三边会议上,三国领导人同意在首尔建立三国合作秘书处加强三国政府间的合作,同时还勾勒出未来十年发展的蓝图。

今年在东京召开的峰会有几项议题引人注目。首先,日本首相菅直人,韩国总统李明博和中国总理温家宝同意在核安全问题和救灾活动方面加强合作,这反映出三国领导人在如何有效预防和应对福岛核危机这种灾难的担忧。

三国领导人还承诺在发展可再生能源、提高能源利用效率与推进北韩无核化进程方面加强合作。此外,同意加快对自由贸易协定的可行性研究。南韩和中国已经完成了双边自由贸易协定的可行性研究,可能很快就会进入正式谈判。

从峰会的联合声明及三个领导人新闻发布会结束时发表的讲话中可以看到中国竭力通过改善同日本的双边关系这一意图非常明显,中国承诺在日本进口商品(因福岛核危机而可能遭受核辐射)方面加强合作,这类政治亲善对维护地区稳定起着至关重要的作用,尤其是考虑到去年日本海军自卫队非法扣押中国渔船后中日关系急剧恶化这一背景。

日本首相菅直人正努力消除国家社会对日本农产品安全的担忧,而中国的这一举动正是对菅直人的回应。菅直人希望能够通过说服贸易伙伴解除对本国农产品的禁令提高自己在国内日渐疲软的政治支持。

与此同时,李明博也试图把北韩无核化问题提上日程,因此他希望中国和日本履行2005年六方会谈(美国、中国、俄罗斯、日本、北韩和韩国)和平协议上达成的北韩无核化的承诺。

虽然中日韩三边对话历史短暂,但是它表明三国正在为走向区域合作而进行一个新的具有建设性的努力。这种务实有效的方法,如果得到加强,必将推动解决安全敏感问题。

至少到目前为止,同为美国盟友的韩国和日本与中国的安全关系一直或多或少呈现对抗局面。两国家加强与中国的关系将增加建立新型东北亚和平秩序的可能性。的确,采取措施建立真正的三边合作关系,这是促进地区安全的唯一有效途径。

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