华盛顿——

当全球经济在经受信心危机、结构性失衡和暗淡增长前景的时候，要看到十年后的发展进程需要精心构筑模型，而且光有远见是不够的。我们需要的是融合历史观念和当前驱动力——比如全球增长平衡向新兴世界的偏移——的多层面方法。

作此类预测还要求理解发达经济体将怎样面对这一偏移以及由此带来的国际货币体系调整。在研究了这些因素之后，我们认为世界经济正处于向多极世界经济秩序转型的变革边沿。

纵观历史，经济势力的版图随着最适于推动全球增长并为全球经济提供刺激力的国家的兴衰而变迁。多极意味着两个或以上主导增长极，这在世界经济史上并不鲜见。但在现代社会，还从未出现发展中国家跻身多极经济体系最前沿的先例。

这一模式马上要发生改变了。到2025年，六大新兴经济体——巴西、中国、印度、印尼、韩国和俄罗斯——相加将占据全球增长的半壁江山。与此同时，国际货币体系也可能终结单一主导货币的状况。随着新兴市场公司跨出国门追寻增长机会并受日渐改善的国内政策提振，它们将在全球商业和跨国投资中逐渐成为主角，而随着国内资本的日渐充裕，新兴经济体也将成为金融市场上的弄潮儿。

随着充满活力的新兴经济体成长起来接过世界经济的权杖，我们需要反思全球经济治理的传统方法。现有方法基于三个前提：集中的经济实力和稳定性之间的联系；北-南资本流轴心；以及美元的中心地位。

二战结束后形成了以美国为中心的世界经济秩序，该秩序的基础是一系列美国及其核心伙伴之间心照不宣的互补经济及安全协议，新兴经济体只是边缘角色。美国承担着体系维持责任、充当着最后市场、并同意接受美元国际地位。作为交换，其主要经济伙伴，即西欧和日本，默许美国所享受各种特权——铸币收益、国内宏观经济政策自由、国际收支平衡表的弹性。

总的来说，这一安排至今仍然成立，不过不知从何时开始，已经出现了松动的迹象。比如，新兴经济体通过扩张它们在国际贸易和金融中的表现获得了诸多好处，这只是迹象之一。

日渐多极化的全球经济可能改变国际商务模式。未来几年中，不少充满活力的新兴市场公司将迈上成为所在行业部门全球主导力量之路——与发达经济体公司在过去半个世纪所走的路如出一辙。在未来几年中，这些公司还可能要求国内进行经济改革，成为促使其祖国融入全球贸易和金融的推进力量。

因此，是时候转向用多边框架来监管自20世纪20年代以来屡次失控的跨国投资了。与国际贸易和货币关系不同，从来都不存在刺激和治理跨国投资的多边机制。

到目前为止，美元仍是最重要的国际货币。但其主导地位正在消失。美元作为官方储备货币、商品和服务结算货币、国际债务名义货币以及汇率锚的作用日益减小就是明证。

欧元是美元最强的竞争对手，只要欧元区能够成功地通过救援方案和捍卫长期单一市场计划所带来的利益的长期制度改革化解当前主权债务危机。但从长期看，毫无疑问发展中国家货币将逐渐占据主导地位。

中国经济的规模和活力，以及中国企业和银行的快速融入全球化都使得人民币大有可能成为扮演更重要的国际角色。在《2011年全球发展展望》（Global Development Horizons 2011）中，世界银行描述了最有可能出现在2025年的世界货币格局——以美元、欧元和人民币为中心的多货币安排。这一格局背后的支持力量是美国、欧元区和中国将在那时构成世界经济增长的三极。

最后，国际金融体系必须履行其确保发展日程的优先地位的职责。拥有全球经济影响力的国家应该承担起特殊的责任，意识到其政策动作对其他国家可能产生重大溢出效应。因此，如果货币政策方案能够强调中央银行之间日益增加的合作以达到金融稳定性以及全球流动性的可持续增长的目标，将大受欢迎。

尽管发展中国家在融入国际贸易和金融渠道方面已经取得了可观的进步，但要保证它们在一个其份额迅速上升的全球体系中分担起责任来，还有很长的路要走。与此同时，主要发达国家在制定政策时必须考虑到自己对发展中国家的日益依赖，这一点也很关键。全球治理越来越需要利用这种相互依赖的关系来强化国际合作，促进世界繁荣。