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通向巴勒斯坦国的间接道路

拉马拉 ——

在美国推动的间接谈判中,巴勒斯坦和以色列有不同,甚至是相互冲突的期望。

虽然巴勒斯坦总统阿巴斯要求阿拉伯社会为会谈祈祷,阿拉伯联盟对此不太情愿地表示支持。以色列当然感到高兴。很显然,对于以色列总理内塔尼亚胡的右翼政府来说,在没有停止西岸建立定居点之前,重启间接会谈是一种胜利。值得我们注意的是,正将间接会谈即将开始之际,以色列政府批准了在伯利恒南部新建 112 个新房屋,在东耶路撒冷修建 1600 个定居点。

对于巴勒斯坦人来说,重返和谈,尽管是间接和谈,主要是为了聚焦于战略层面的问题:边界。这种新做法的目的是将为了使得以巴双方在巴勒斯坦国的边界上达成一致,使得双方乃至整个国际社会都远离数十年来的战乱冲突。

巴勒斯坦人希望以色列将 1967 6 月战争中占领的地区归还,这也符合联合国安理会 242 号决议中的“通过战争中获取的领土不能被承认”精神。

不过,如果回到 1967 年之前的边界,这必然将很大一片定居区 —— 同样包括一些较小的定居点及东耶路撒冷 —— 划归巴勒斯坦国。这显然不可能。过去的谈判中曾经谈到过领土互换,即以色列以国内的土地来换取许多大定居点。最有可能的交换地是加沙和西岸的陆地走廊。

耶路撒冷很难被分割开来。巴以双方都公开表示不希望一堵墙将耶路撒冷东西分割开来。在众多的建议中,最为著名的是美国前总统克林顿提出的建议:耶路撒冷的犹太社区归以色列,阿拉伯社区归巴勒斯坦。

但是,由于以色列右翼集团强占了巴勒斯坦人在东耶路撒冷的谢赫贾拉财产,此项建议也受到挑战。数百名以色列和平人士和国际人权活动分子加入了巴勒斯坦人的队伍,抗议以色列政府支持的这种过激行动。

如此说来,在关于巴勒斯坦国领土问题上,即将开始的间接谈判不会有任何实质性的成果。实际上,期望短短四个月的谈判有什么成果,显然是不现实的。

不过,对双方来说,过程和结果一样重要。对以方来说,接受和谈将缓解来自美国和其他国际社会的压力,同时给内塔尼亚胡在没有放弃定居地的前提下,增加一些政治上的亮点。许多人认为,这种结果将是以色列数十年来没有丢失土地下取得和平的成功之举。

但对巴勒斯坦人来说,这样的会谈不同以往。固执地拒绝直接会谈加上以色列的定居行为还没有得到停止,这就会引发国际社会对以色列殖民行为的关注。

对于许多巴以双方和国际社会来说,双方的观点其实已经都很清楚。巴方认为,要想在短期内达成边界协议,没有必要讨论具体的渐进步骤,而是先达成一个最终协议,然后再讨论具体实施。

即将到来的会谈中最为有趣的是在占领区发生的一些事实。巴勒斯坦总理法雅德正执行一项战略计划,希望巴勒斯坦在一年半内建国。非暴力的抗议正在兴起,而暴力和自杀性炸弹事件显著减少。

美方准备在间接谈判中扮演积极角色。如果面对面的谈判得以举行,那么这将是巴以双方首次坐在谈判桌上,美方应该让巴勒斯坦人相信,它将严惩任何破坏和谈的一方。

美国的背书(如果认为以色列是错的)将给巴勒斯坦人一个机会。如果谈判失败,巴方将可以单方面宣布建国,从而得到国际社会的承认。欧洲已经表示,它将承认这个单方面的声明。在国际社会一致认可的前提下,美国将很难拒绝。

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