柏林——

正如最近结束的联合国和华盛顿峰会显示的那样，核武器的控制与裁减是世界政治议程的重要议题。在可预见的将来，它们仍将是重要议题。的确，2010这一年将决定是否美国总统巴拉克·奥巴马无核世界的愿景将在遥远的未来得以实现，或者必须被抛弃。

每个人都须保持头脑清醒，不要心存幻想。即使世界上所有的核武国家接受世界无核的美好愿望，核武器至少在未来的二十年内将伴随我们，而且，如果没有出现核裁军更有利的环境的话，20年是不够的。

今年是至关重要的一年。4年月初，美俄在布拉格签订了战略核武器裁减条约，并且很可能随着美国核态势评估报告的发表，双方会有进一步的核武裁减行动。核态势评估报告将确认奥巴马政府期望在未来四年中保留多少核武力量。即将举行的核不扩散条约审查会将开始调整条约内容，以便适应快速变化的世界态势。许多决策者希望2010年将有明确的对策，处理朝鲜及伊朗的核项目。

现今，世界上大约有2万3千枚核武器，与冷战巅峰时期相比少了4万枚。这些核武器总体威力是当年广岛原子弹的15万倍。因此，核裁军仍旧是迫切的任务。为此，美国和德国政治领导层制定了由美国主导的“全球零核”倡议，也建立了由澳大利亚和日本发起的核不扩散与核裁军国际委员会。两国前外长川口顺子和加雷斯·埃文斯联合担任委员会主席。

美国、俄罗斯、法国、英语、中国都是和不扩散条约的签字国，拥有世界90%的核武器。而印度、巴基斯坦、很有可能拥核的以色列，三国拥有大约1千枚。朝鲜可能也有几枚，伊朗则很可能致力于核武研发项目。奥巴马和俄罗斯总统德米特里·梅德韦杰夫已经同意把各自的战略核武裁减至1550枚。虽然这比奥巴马盘算的1千枚多出许多，但这是一次巨大的进步，有利于将来的裁减。

尽管如此，通往全球无核的道路是漫长崎岖的。首先，我们销毁核武器的能力是有限，以后也很可能不会得到提高。目前，俄罗斯和美国每年各自核武销毁能力大约是每年500枚。这意味着核不扩散与核裁军国际委员会的建议是无法实现的。委员会建议到2025年的时候，两国的核武总量被裁减到2千枚。而实际情况是只能等到2028年的时候，这一目标才能完全达到。

此外，我们所面临的另外一个危险就是，许多国家，尤其是中东国家将会效仿朝鲜和伊朗。核不扩散与核裁军国际委员会在去年年底发表的题为“消除核武威胁”的报告提议，有关国家制定旨在降低核风险的综合议事日程，以应对这些挑战。作为德国派驻核不扩散与核裁军国际委员会的委员，我相信这个报告是第一个，也是唯一一个提议采用精确可行的步骤，实现世界无核化的。

这份报告为今年核不扩散条约审查会议提供了20个尚待决定的提议。报告的尾篇还提出2025年后可以采取的决定。毫无疑问，只要在未来的20年中，世界各国，尤其是那些拥核国家有足够的政治意愿，无核世界是可以在不威胁任何国家安全的前提下实现的。另外，报告还提议拥核国家要严正声明，拥有核武器的唯一目的是威慑其他核武国家，并承诺不会扩充核武库。

设定2025年这一时间框架的目标是将世界核武储备降低至2千枚，换句话说，就是目前核武总量的10%以下。拥核国家要集体宣布“不首先使用”核武器，还要提供核武类型，部署情况以及可用状态。作为补充措施，报告建议各国通过谈判，限制导弹、战略导弹防御、天基对地武器以及生物武器的使用，并且就消除各国传统武器不平衡问题展开对话。

实现2025年前的宏伟目标后，在通往无核世界的道路上，我们还有最后一个阶段要走。在这一阶段，最重要的是，我们要构建政治环境，防止局部或者世界范围侵略战争的发生。届时，核武器将会变的得多余。

只有到那时，我们才能开始禁止核武的使用，并且全面销毁它们。与此同时，要配套相应的措施，惩罚那些试图规避核武禁令的国家以及从事核武制造的个人。

如此，只要美俄两国在今年采取初步措施，奥巴马的愿景就有可能在20年后实现。进一步的核武裁减必须包括次级战略武器。美国撤回部署在欧洲的残留核武器的条件是俄罗斯削减仍旧庞大的核武库。

但是美国从欧洲撤出核武器绝不应该是核裁军的第一步。如果让人们觉得这是第一步，那么欧洲的安全及大西洋两岸的团结就会被破坏。鉴于此，美国应该坚持“不”单边撤武器，但是“要”把这些武器记入将来的核武控制谈判中。撤出这些武器并不意味着欧洲就要抛弃核武威慑能力，因为在世界核武器完全消失之前，核威慑能力还是必要的。然而保留一些核威慑能力的唯一目的仅仅是为了防止他国首先使用核武器。

可能与世界其他地区相比，核武威慑力使欧洲获益最多，因为在冷战的时候，核威慑使得欧洲获得了和平的环境，防止了核武器的扩放。但是现在是时候加入奥巴马总统和梅德韦杰夫总统，共同致力于核裁军。的确，如果美国和俄罗斯不首先树立裁减榜样的话，世界将会有更多，而不是更少的拥核国家。